改革创新 提质增效 深入推进转型发展

----陕煤化集团召开2015年工作会暨一届五次职代会

    1月15日，陕煤化集团2015年工作会暨一届五次职代会在西安召开。会议的主要任务是深入贯彻党的十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，落实省委、省政府的各项工作部署，回顾总结集团2014年工作，客观分析集团发展面临的形势，全面安排部署2015年工作，动员集团上下主动作为抓改革，提质增效防风险，为推进集团转型升级而努力奋斗。

    省国资委党委书记孙安会，省发改委副巡视员、省能源局副局长王明华，省工信厅副厅长王虹安、省煤监局副局长蔺国杰、省煤管局副局长白长安、省总工会副主席丁立虎等政府部门有关领导出席会议。集团公司一届五次职代会职工代表，集团公司董事、党委委员、副总经理，监事，总经理助理，机关各部门副职以上管理人员；陕煤股份公司机关各部门负责人；所属各单位党政主要领导、工会主席、分管生产、经营的副职；各参股单位的产权代表等参加了会议。

    会议首先进行了一届五次职代会预备会议，集团公司党委副书记、工会主席马富元主持预备会议。预备会议听取了代表资格审查报告，通过了大会主席团成员建议名单和大会秘书长、副秘书长建议名单以及大会议程。

省国资委党委书记孙安会讲话

省总工会副主席丁立虎讲话

集团公司董事长杨照乾讲话

集团公司党委书记华炜讲话

集团公司总经理严广劳作行政工作报告

集团公司总经理严广劳向大会作了题为《改革创新 提质增效 为深入推进转型发展而努力奋斗》的行政工作报告。报告指出，2014年是能源资源类企业举步维艰的一年。面对产能过剩、需求放缓、产品价格低迷的大环境，集团公司紧紧围绕提质增效、深化改革和转型发展三大着力点，主抓了八方面工作。一是在资本运作上实现重大突破；二是对投资领域实施了定向调控；三是在规范项目建设方面持续深化；四是企业改革工作有序展开；五是劳动用工管控持续加强；六是在精细化管理上精准发力；七是营销和物流工作取得新进展；八是在困难的情况下坚持改善民生。2014年，集团公司完成煤炭产量1.27亿吨，化工产品1313万吨，钢铁产量790万吨，发电量319亿度。其中，煤炭和钢铁产量与上年持平，化工产量和发电量同比分别增长了17.9%和12.3%。实现销售收入1766亿元，同比增长17%，实现利润总额5.6亿元,同比下降59.4%。煤炭百万吨死亡率为0.039。在岗职工年均工资6.7万元。

集团公司2015年的目标任务是：原煤产量1.11亿吨，化工产品产量1390万吨，钢铁产量860万吨，发电量356亿千瓦时；安排投资计划305亿元；实现销售收入1900亿元，利润5亿元 。

严广劳指出，面对新的环境和挑战，集团上下在今后较长一段时间的发展中要通过“三个必须、三个牢固树立，实现三大任务”。三个必须:必须转变我们生产什么产品，市场总能消费什么产品的认识；必须调整规模速度型粗放增长的方式；必须丢掉依靠政府出台强刺激、“漫灌式”财政政策和货币政策拉动企业经济增长的幻想。三个牢固树立:牢固树立适应市场变化，调整产品结构，减少中间环节的营销观念；牢固树立重质量、重效益、重效率的集约增长观念；牢固树立盘活存量、优化增量共同深度调整的可持续发展观念。实现三大任务:实现以提高发展质量和效益为中心的稳增长；实现从产业发展、债务清偿和资金保障上控风险；实现集团的全面深化改革创新。

    严广劳强调，2015年要重点做好以下工作：一是加快推进企业改革；二是千方百计做好稳增长工作；三是狠抓项目前期工作及建设；四是全面发展现代物流产业；五是创新发展金融产业；六是大力促进科技创新对产业的支撑作用；七是做好资金管理的“开源”与“节流”；八是严格执行人力资源“一盘棋”；九是坚守安全、环保和稳定“三条底线”；十是编制“十三五”规划；十一是统筹推进和谐企业建设；十二是持续强化考核与督查督办。

集团公司党委书记华炜在会上作了讲话。讲话指出，2014年，集团公司党委按照上级党委的部署和要求，紧紧围绕企业中心任务，以党的群众路线教育实践活动为主线，以思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设五项内容为抓手，融入中心，服务发展，引导全体党员干部和广大职工充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良传统，直面困难、同频共振，为企业改革发展提供了坚强保障。去年，党委工作主要有以下几个方面特点：一是深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神；二是群众路线教育实践活动初见成效；三是班子建设进一步加强；四是干部队伍建设进一步提升；五是党风廉政建设进一步彰显成效；六是企业文化战略进一步明晰；七是企业民主管理工作进一步提升。

集团公司党委2015年工作的指导思想和工作思路为：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在省委和省国资委党委的正确领导下，围绕完成集团公司“十二五”目标，超前谋划“十三五”规划，全面贯彻从严治党要求，以法治精神、推动改革脱困；以思想建设、凝聚发展信心；以作风建设、带动班子提升；以组织建设、夯实发展根基；以党风廉政建设、筑牢反腐防线；以制度建设、促进党建工作，为实现企业全年各项目标任务，推动企业健康稳定发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

华炜要求，2015年党委工作主要抓好以下七个方面：一是抓学习、促改革，树立依法治企理念导向；二是抓班子、转作风，强化组织保障；三是抓体系、强根基，提升党建工作科学化水平；四是抓主体，强责任，推进党风廉政建设；五是抓文化、带思想，凝聚推动企业发展正能量；六是抓群团、保民生，凝聚企业发展强大合力；七是“两手抓、两促进”，全力推动企业改革发展。

省国资委党委书记孙安会在会上作重要讲话。他高度评价了陕煤化集团2014年的工作，指出集团公司面对煤炭、化工、钢铁等产品产能过剩、价格低迷、库存高企的行业形势，积极落实省委、省政府和省国资委稳增长、调结构、促改革的各项措施，积极应对各种困难和问题，生产经营稳健有序、资本运作进展顺利、项目建设稳步推进、科技创新能力不断提升、精细化管理不断深入、安全生产形势稳定、党的群众路线教育实践活动扎实开展，经济运行呈现出总体平稳、稳中有进的态势。特别是集团公司积极实施“去杂归核”战略，淘汰落后产能，加快转型升级等改革措施，全年实现营业收入1766亿元，圆满完成了省国资委下达的年度目标任务，为省属国有企业做出了表率。

孙安会要求，陕煤化集团要以改革创新为契机，全面深化企业各项改革。在产业布局上，要重点实施好“去杂归核”战略，突出主业、做强主业，提升核心竞争力；在管理架构上，下大力气精简管理层级，实现扁平化管理；在运行机制上，要简政放权，转变职能，改变管理方式。

孙安会强调，面对经济发展新常态，陕煤化集团要做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，强化风险防控，加强民生保障，促进企业持续健康发展，重点做好以下工作：一是千方百计做好稳增长工作，确保完成全年目标任务；二是积极推进产业结构调整，切实提升企业可持续发展能力；三是大力加强领导班子建设，提高领导企业科学发展的能力和水平；四是巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，为企业改革发展提供保障；五是强化安全生产意识，打造集团健康快速发展的基础。

省总工会副主席丁立虎在会上作了讲话。他充分肯定了陕煤化集团2014年所取得的显著成绩，并指出集团公司各级工会干部要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，紧跟形势发展变化，围绕企业生产经营的发展大局，认真履行职责，开创工会工作新局面。他要求，一是要把加强学习摆在突出位置；二是要把团结带领职工建功立业摆在突出位置；三是要把维护职工合法权益摆在突出位置；四是要把“三服务一加强”和创建“五型”工会摆在突出位置。

    集团公司董事长杨照乾在会议最后讲话。他从新常态、新风险、新动力、新希望四个方面，客观分析了当前全国经济形势下集团公司的发展趋势，集团公司发展可能面临的风险，推动集团公司发展的动力源泉，以及集团公司发展的机遇和希望。

杨照乾认为，经济新常态带给陕煤化集团的几个趋势性变化。第一，从生产侧看产品结构。调整产品结构，丰富煤炭品种，把煤炭非标产品进行标准化生产和定制化生产，成为煤炭生产环节的必然要求。第二，从消费侧看销售方式。工作重心必须由生产环节转向营销和服务环节，必须树立用户至上的服务观念，增强开拓市场挖掘潜力的能力，必须创新商业模式和销售方式，铲除销售中间环节，建立直销大用户，真正由一个煤炭生产商、供应商转变为综合服务商。第三，从投资端看去杂归核。必须坚持以融资决定投资的原则，量入为出，控制投资规模；去杂归核，把好钢用在刀刃上，用在急需处，用在最有效益的地方，把有限的资金投到有比较优势的产业上。第四，从劳动力看要素成本。发展必须更多的依靠技术进步来减人增效，让科技创新成为驱动发展新引擎。第五，从环境约束看转型升级。集团公司的转型就是要转向低碳发展型和集约发展型，升级就是要从低端原材料型向高端产业链和价值链升级。

杨照乾指出，就目前而言陕煤化集团有四大风险需要高度重视和防范。一是煤化工产业风险。今后凡是前景不明朗的煤化工项目，不急于决策。凡是技术尚不成熟的项目，不仓促上马，最大限度地规避项目风险。二是企业债务风险。今年财务工作的重心，一是保运转，确保企业经营现金流；二是降负债，消除企业头顶上的“堰塞湖”。三是改革中的稳定风险。要树立创新思维和底线思维，用改革的办法应对存在的问题，凡事从坏处准备，向最好处努力，力争最好的结果。凡属重大改革决策，都要进行风险评估，探求支撑点，找到各方利益的最大公约数，最大限度地平衡改革的冲击力，确保全集团的改革发展稳定大局。四是生产中的安全风险。集团的安全工作也出现了新特点，进入了新常态。一是安全工作重点由井下转向井下与地面并重。二是物防技防人防。三是关闭矿井成为安全新隐患。四是化工企业的安全事故常常伴随着环境问题。

杨照乾要求，陕煤化集团的发展方式要从规模速度型增长，转向质量效率型增长；发展的动力要从大规模投资驱动转向科技创新和体制改革驱动。“改革”要成为各项工作的主题词，并以改革为牛鼻子拉动集团整体工作。首先，改革要奔着问题去。集团公司在管理体制和运行机制方面的主要表现在：一是职能定位不准，导致事权划分不清；二是管理方式单一，抑制产业发展活力；三是管理层级多，运行成本高企难下；四是责任追究缺失，激励约束机制不健全。其次，改革要有明确的目标。改革要从管理体制入手，要站在全局的高度，按照系统工程学原理进行整体性的顶层设计。再次，改革要有清晰的路径。基本路径是“归位，放权，精简，放活”。又次，改革要搭建干事创业的平台。改革就是要打破选人用人藩篱，强化市场用人机制，不拘一格选用年轻人，选用想干事能干事的人。

杨照乾强调，陕煤化集团在面临严峻的挑战和困难的同时，也有着新的机遇和希望。一是世界经济进入复苏周期。世界经济回暖，宏观经济向好，有利于改善我们的经营大环境。二是国家战略打开了新空间。国家继续推进改革，减少行政审批，加快形成全国统一透明、有序规范的市场秩序，为企业发展创造良好条件。三是煤炭的主体能源地位没有改变。国家推进煤炭大基地建设和大通道建设，必将重构国内煤炭生产运输版图，有利于发挥我们的比较优势。四是低成本优质煤炭空间巨大。国家“十三五”期间严格控制劣质煤开发总量，将为我们陕北、彬长优质清洁煤炭外运提供替代空间。“质量”，新矿区的煤炭得天独厚，“成本”降本的空间还很大。只要我们敢于对标世界一流，依靠技术进步，依靠劳动者素质提高，依靠改革红利，集团公司的煤炭产业大有希望。

集团公司党委副书记、工会主席马富元主持一届五次职代会预备会和第二次全体会议

集团公司副总经理尤西蒂作主持第一次全体会议

会议上，职代会代表们还对工作报告、《集团公司一届四次职代会提案落实情况和一届五次职代会提案征集情况的报告》、《集团公司劳动用工、工资及参加社保情况的报告》、《集团公司2015年投资计划的报告》、《集团公司2014年财务决算和2015年财务预算的报告》进行了分组讨论。大家畅所欲言，积极建言献策，提出了很多有建设性的意见和建议。同时还对集团公司领导班子及班子成员进行了民主评议。并表决通过了《集团公司劳动用工、工资及参加社保情况的报告》和大会决议。

职工代表分组讨论

职工代表民主评议

最后，马富元要求，各单位要以中央、省委省政府相关会议精神为指导，认真学习、深刻领会集团公司2015年工作会会议精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到决策和部署上来，抓住重点工作，不等不靠，采取得力措施，破解发展难题，创新发展理念，推动集团公司各项工作全面发展。（何武宏 钱锴）