12月18日，中国工程院在京发布能源领域两项重大咨询项目成果——《中国煤炭清洁高效可持续开发利用战略研究》和《我国非常规天然气开发利用战略研究》(以下统称《战略研究》)，对我国煤炭和非常规天然气产业做出了科学性、前瞻性、操作性强的开发利用战略方案，并就重大关键问题向国家提出相关政策建议。

据中国工程院原副院长院士谢克昌介绍，《战略研究》对我国煤炭的开发、输配、转化、利用全过程和中美煤炭清洁高效利用技术进行了系统地调研和分析研究，而且重点回答了我国四类非常规天然气资源的潜力、开发经济性、技术对策、开发利用路线等核心问题。

“作为中国的基础能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。”谢克昌表示，“后煤时代尚早，‘去煤化’不可取。煤炭领域革命的核心在于整体推进煤炭在全行业、全产业链的清洁利用。”

记者注意到，《战略研究》此次形象地提出我国煤炭资源“井”字型分布格局、系统提出了科学产能综合评价体系、建立了煤炭质量宏观评价“洁配度”指标、通过案例研究了输煤输电经济成本平衡点。而且，对各类先进发电技术进行了多方面比较、对各类煤化工产品进行了全生命周期分析。同时分析了煤基多联产系统地优势和发展方向、提出了污染物约束下的煤炭消费量上限。

“井”字型分布格局图显示，我国东部、中部和西部九大产煤区总体保有储量为17961亿吨，其中晋陕蒙(西)宁区占10000亿吨，北疆区占2000亿吨，煤炭开发战略性西移已成必然趋势。

就运输优化，《战略研究》指出，输煤输电经济成本平衡点在1800公里左右。山西、内蒙古宁夏煤炭输电经济上有一定优势，实行洗精煤输煤、洗中煤输电能源利用效率上较高。新疆距负荷中心较远长远看应重点考虑输煤，但近期因运力建设等问题，有必要着力发展输电。

值得一提的是，此次研究成果首次提出了清洁、高效和可持续三大核心战略目标，即到2020年，燃煤SO2、NOX和烟尘排放量分别低于1315万吨、1065万吨和465万吨。到2030年，三项排放量分别低于960万吨、760万吨和360万吨;到2020年，平均供电煤耗和煤炭系统效率分别达到320克/千瓦时和50%，到2030年，两个数据变为310克/千万时和52%;到2020年，煤炭消费量控制目标、开发量控制目标分别低于49亿吨和45亿吨，到2030年低于50亿吨和45亿吨;科学产能占总产量比重由2020年的70%升至2030年的85%。

就非常规页岩气，谢克昌表示，我国油气自给率呈逐年下降之势，国家能源安全面临更严峻的挑战。“加快非常规天然气开发利用，对改善我国能源结构和保证国家能源安全具有重大战略意义。”

《战略研究》预测，到2015年前后非常规气产量将达到800亿方左右，2020年前后达到1500亿方，到2030年前后，达到3100亿方。“非常规气成为支撑天然气工业持续健康发展的主体资源。”

同时，非常规气发展可以实施“三步走”路线，即“十二五”期间，页岩气以先导开发示范区建设为主，致密气、煤层气快速发展;“十三五”期间，页岩气实现工业起步，致密气和煤层气规模发展;2020年以后，页岩气快速发展，致密气、煤层气稳步发展，水合物力争实现工业起步。