煤炭市场持续低迷，除山西、内蒙古、河南等煤炭主产省区不断改善煤炭企业经营环境外，一些产煤小省、重点产煤地市也加入到为煤企减负的阵营。

日前，湖北省出台《关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），这是湖北省近10年来首个有关煤炭行业发展的纲领性文件。

《实施意见》明确指出，至2020年，湖北省煤矿数量控制在300家以内，首次提出“统一调控、布局，统筹建设，鼓励煤炭资源相对丰富，赋存条件较好的地区扩大煤矿规模”等发展思路。湖北省恩施州经济和信息化委员会副主任杨琼认为，《实施意见》是湖北省煤炭行业未来6年的方向标。

《实施意见》重点提出取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱涨价等行为，禁止以各种名目强制企业购买各种商业保险。据湖北省经济和信息化委员会煤炭处处长邹进华介绍，今年4月初，湖北省政府就已派出调查组前往湖北省重点产煤地区，对煤企负担过重、税费过多等问题进行调查。

针对煤企税费负担重的问题，近日，山西晋城市财政对全市煤矿企业收费项目进行了全面清理。禁止、取消、暂停收费的23个项目中，暂停征收2项，分别为环境治理保证金、转产发展资金；取消5项，分别为水土流失防治费、水土保持设施补偿费、水土流失补偿费、以工补农专项资金、生态环境补偿费；禁止各种协会收费项目16项。

与湖北同属产煤小省的福建近日也出台了《关于促进煤炭行业平稳运行的实施意见》。

该省煤炭行业的困境是受外来煤影响较大。为此，福建省提出加强对进口煤炭的质量检验和质量监督管理，严格执行国家差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的进口和使用。同时，认真做好煤炭进出口总量、结构、趋势等监测分析。

福建省煤炭工业协会一份报告指出，2013年，福建省煤炭需求达8500万吨，省外净调入煤约6900万吨。此外，部分省内需求也受到冲击，如龙岩坑口电厂2012年8月起并入神华能源后，大幅度减少本省当地煤炭的采购，用神华煤代替福建煤。龙岩煤电公司一下子失去了每年消耗煤炭约120万吨的大客户（约占该公司全年销售量的45%）。

一方面是省内自产煤产销需求下降，另一方面是进口煤炭在增加。数据显示，福建省煤炭进口大港肖厝港今年1月至4月进口煤炭235.12万吨，创下历史同期新高。

有分析师认为，从长远看，福建省的救市政策提高了行业门槛，对产量产能进行了限制，或对市场影响较大。