5月12日，煤炭股的集体上涨，5月13日煤炭板块高开低走，本周煤炭市场行情开局颇为震荡，市场走势似乎扑朔迷离。4月底，神华集团发布公告称，自5月1日开始，动力煤各煤种销售挂牌价上调5元/吨。同时，还对5月长协执行价的优惠政策进行了调整，将原先优惠20元/吨降至优惠15元/吨。
实际上，在5月份之前，国内煤炭价格一直呈现下行趋势。秦皇岛5500大卡动力煤成交价从年初的605~615元/吨快速下挫90元/吨，在3月20日降至515~525元/吨的低位。
不过，受成本和利润因素支撑，进入4月中旬后，降幅不断缩小，并出现趋稳。自神华集团宣布上调价格之后，5月7日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收于534元/吨，比前一报告期上涨了2元/吨。然而，这并不代表煤炭价格会一直上涨。从神华集团一份内部报告中发现，神华集团其实也并不看好煤炭在二季度5月和6月的消耗情况。
神华集团预测，二季度是传统的煤炭消耗淡季，全社会用电量维持低位，今年来水可能偏丰，水力发电量将大幅增长，将导致煤炭需求出现下降。预计4月煤炭消耗量将较3月下降8%，5~6月维持在略低于4月的水平上。
纵观年初至今的市场发展走势，利空因素一直当道，受大部分中小型煤矿和贸易商亏损或停产影响，“成本论”观点大行其道，抛开表面现象，不难发现供大于求的本质关系并未发生改变，全国和重点煤矿原煤产量一季度仍在增加或部分地区少量缩减，就是证明。
另外，被看作沿海煤炭市场运行情况判断重要指标之一的煤炭海运费，近期也有抬头向上势头，但这也只是被看作煤炭价格上涨的一种表象。秦皇岛港股份公司一位负责人对本报记者表示，之所以说运输形势还行，主要是减少了进口煤，拉动了国内煤炭，促使国内煤炭运输看上去还可以，码头也有船，但是自4月23日开始，港务局的日发运量已经下降，其原因除电厂库存比较高外，港口还多次封航以及5000大卡等部分煤种奇缺，造成等货时间长。
国内大型煤炭企业在3月降价之后，煤炭进口量明显减少，这被认为是当前煤炭价格企稳的重要前提之一，未来进口煤的数量也是决定下一步市场走势的关键因素。因此，整体来看，在均势之下，国内煤企提价、进口煤主动降价和电力企业采购策略三个因素的任一变动都可能打破市场的弱平衡。